交易所清理整顿执行效果、力度仍是未知数

近日，国务院办公厅发布了《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(下称《决定》)，要求各省级政府在2011年12月底前制定好清理整顿工作方案并报国务院备案。“留给全国数百家各类大宗商品中远期市场"自我规范"的时间只剩下30天了!”一市场相关人士向期货日报记者感慨道。

国务院24日发布的“38号文”《决定》中明确规定，对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。

“最严厉的清理整顿措施”

针对此次清理整顿范围，记者从文件中了解到，除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

“《决定》被业内称为"最严厉的清理整顿措施"。其主张级别之高、涉及主管部门之多、覆盖范围之广，在我国大宗商品中远期市场尚属首次。”一家金属交易所副总经理告诉记者，文件对违法期货交易的界定非常严格，“不得以集中交易方式进行标准化合约交易”几乎将国内各类大宗商品中远期市场一网打尽。

执行效果、力度仍是未知数

在北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越看来，众多大宗商品中远期市场应尽快修改交易规则，转型交易方式，有序回归现货市场，以免被界定为“违法期货交易”而被“清理整顿”。

“我们可能会向电子商务平台转型。”山东一家大宗商品交易市场负责人表示，他们转型的方向是不为客户提供标准化合约，客户将一对一交易各自特定的货物。对此，他补充说：“这对我们来说是天翻地覆的变化，从交易规则到交易系统再到费用收取模式全部都需要修改。”

在采访中记者还发现，目前国内大宗商品中远期市场对“38号文”的态度出现了分化。其中一少部分市场已经开始着手准备清盘并进行自我规范，而大部分市场则持观望态度。对此，胡俞越认为，国务院这一记重拳效果如何，仍是未知数，因为不同地区清理整顿的力度很可能不一样。“《决定》的"指导意义"可能更大一些，真正彻底规范大宗商品中远期市场，还需要进一步完善监管框架，健全法规体系。”胡俞越告诉记者。

相关制度正在陆续建立

制度建立方面，记者从《决定》中获悉，将建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度。在联席会议工作机制下，商务部要负责对大宗商品中远期交易市场清理整顿工作的监督、检查和指导，抓紧制定大宗商品交易市场管理办法。

对此，市场人士透露，由商务部负责起草的《大宗商品中远期市场管理办法(草案)》，此前已数易其稿，根据“38号文”的精神，其正式版将更为严厉。而《期货交易管理条例》也在酝酿修订，其中“变相期货”的界定或将与“38号文”保持一致，即“不得以集中交易方式进行标准化合约交易”。

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